日本对华经济援助结束，42年花费3.65万亿日元，背后的原因是什么
2023-08-09 18:45:52
日本通过ODA项目向菲律宾、印尼、越南等国提供经济援助，甚至是为军援合法化铺路。
比如给我国南海周边国家提供海岸巡逻船，以此扩大自己影响力制衡中国，但殊不知中国曾经也是日本ODA项目援助的对象。
(资料图片)
就在6月初，日本内阁提前两年修订了《开发合作大纲》，这是一个向发展中国家开放援助的项目——ODA。
根据日经中文网的报道，日本对华开发援助已经在2022年3月结束。
你可能很难想象，从上海宝钢、浦东机场，到武汉的长江二桥，都是近42年来日本援华ODA项目的成果，其中贷款援助33165亿日元、无偿援助1576亿日元、技术合作1858亿日元，换算成人民币一共近2500亿元。
其中很大部分都是2000年前的日元贷款，如果按照那时的汇率计算，确实是一笔不小的数目。
那么日本援助中国42年来的真实目的到底是什么？难道仅仅只是为当年犯下的错误买单吗？
要清楚一点，日本援助中国的这2000多亿压根儿就不是二战赔款，其中极大部分都是低息贷款，中国一直在还本付息。
上世纪70年代后中国重返联合国，中美、中欧、中日蜜月期到来，美国等西方国家开始取消对中国的经济封锁和禁运。
在这个大环境下，1972年中日发布联合声明，正式建交，我们主动放弃赔款，这也为日本日后对中国提供经济援助埋下种子。
这个时候韩国、新加坡、台湾和香港踏上经济高速列车，日本也成为全球第二大经济强国，中国急需从国外引进技术、设备和资金进行现代化改革。
1979年中国提出要向日本贷款1.2万亿日元，搞六个煤炭开发和两个水电站建设项目，日本派人来看了一圈后同意了前六个煤炭项目，后来减到了四个，分别是秦皇岛港、石臼所港、北京-秦皇岛铁路和兖州-石臼铁路。
我们那个时候煤炭出口因为铁路和港口运量小而受限，所以敲定了这四个项目。
1979年12月日本首相太平正芳来中国访问，第一批贷款算是正式给到了我们。后面中国和日本又签了个对华经济开发援助协议，这就是ODA的由来。
1979年到2000年间，日本一共提供了三批能源贷款，一共1.7万亿日元，四批日元贷款，一共2.58万亿日元。
这段时间中国一直是日本第一大、第二大受援国，直到2002年日本才开始决定大幅削减日元贷款。
日本减少甚至是切断对华经济援助，很大原因是苏联解体中国崛起后，国际形势风云突变，日本国内一些不负责声音开始推波助澜，不少日媒将这种援助报道成日本外交最大的败笔，还扯上了什么朝贡贷款，于是日本开始改变对华策略，减少对华日元贷款。
2004年日本国会议员来中国实地考察，回去后将日元低息贷款项目给取消了。
2005年日本正式宣布将在2008年停止给中国贷款。但是日本对华新建和正在援建的项目还在推进，直到2022年3月所有援助项目算是全部结束。
日本对华援助的项目覆盖各个领域，2000年前建成的电气化铁路总里程，日元贷款建设的部分占到了25.8%。借助贷款建设的万吨及以上的码头一共有359个，占到了全国的11%。
至于日本为什么长达数十年提供援助，中国社会科学院研究员、ODA专家金熙德提出了日本是因为存在负债感和补偿心理。按照我们正式的说法，是两国间的一种互惠资金合作。
其实直到现在，我们还在按约定的时限偿还日本的贷款和利息。
说实话，日本刚开始搞这个ODA对华经济援助，确实有一部分出于改善两国关系的考量，日本周边的安全也能得到保障，这种价值不是多少钱能衡量的。
60年代后，中苏关系恶化，苏联单方面撕毁所有对华援助合同，随后中国开始同西方国家建交，日本于是意图拉拢中国，所以ODA项目在这个时候提出来没多大阻力。
其次日本提供贷款的是日元，这会促使中国优先考虑进口日本商品和品牌，这也是为什么八九十年代日本电视、冰箱、洗衣机、汽车风靡中国的原因，更重要是拓展日本自己的品牌，提前抢占布局中国消费市场。
可以说日本援助的这点低息贷款，至少得赚几倍甚至几十倍回去，背靠中国市场，日本能从中获得巨大的投资回报，这也是ODA项目最看重的投资。
最后在八九十年代日元大幅增值时，日元对人民币的汇率大增，这意味着同样金额的日元贷款能换更多的人民币，所以中国偿还日本贷款要花更多的人民币。
但中国自始至终都没有拖欠日本一分钱，妥妥是一个贷款优质客户，国家信用摆在这，这也是为什么初中期日本愿意再三增加援助贷款的原因。
哪怕是2008年日本停止对华贷款援助后，中国直到现在还在偿还剩下的本金和利息。
总的来说，我们不能片面的看日本对华的ODA项目，一味的称赞或者贬低，凡事有因有果，没有永远的朋友，有的只是投资和收益罢了。